Sáng 12/4, tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ Nhất, Quốc hội thảo luận ở hội trường về dự án Luật Thủ đô (sửa đổi). 

Tham gia góp ý kiến, ĐBQH Tạ Văn Hạ (đoàn Tp. Đà Nẵng) bày tỏ nhất trí cao, ủng hộ các nhóm chính sách trong dự thảo của Luật Thủ đô (sửa đổi), đặc biệt là các vấn đề quy định về phân cấp, phân quyền mạnh mẽ cho chính quyền thành phố Hà Nội.

Trong đó, có nhiều thẩm quyền mới, kể cả thẩm quyền xây dựng ban hành văn bản quy phạm pháp luật và thí điểm chính chính sách đặc thù.

ĐBQH Tạ Văn Hạ. (Ảnh: Media Quốc hội).

Đại biểu Hạ cho rằng, đi đôi với phân quyền mạnh thì phải kiểm soát quyền lực chặt chẽ. Từ đó đề nghị Hà Nội đánh giá đầy đủ năng lực thực thi của bộ máy, nhất là cán bộ tham mưu xây dựng chính sách pháp luật; đòi hỏi hỏi đội ngũ này phải có kinh nghiệm, trình độ, tư duy tương xứng và có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao.

Đại biểu cũng đề nghị thiết lập cơ chế kiểm tra, giám sát hiệu quả, bảo đảm công khai, minh bạch, gắn với trách nhiệm của người đứng đầu và cần làm rõ cơ chế đánh giá, sơ kết, tổng kết thí điểm, bảo đảm các chính sách được triển khai có kiểm soát; từ đó hoàn thiện và nhân rộng mô hình cho phù hợp.

"Quy định liên kết và phát triển vùng Thủ đô cần bổ sung nguyên tắc theo hướng chuyển từ tư duy xây dựng Hà Nội thành trung tâm thu hút sang tư duy Hà Nội là trung tâm lan tỏa, lấy người dân dùng Thủ đô để làm thước đo cho mọi chính sách, mọi dự án và mọi liên kết", ông Hạ nói. 

Tham gia góp ý kiến, ĐBQH Nguyễn Thị Thủy (đoàn Thái Nguyên) cho hay, qua nghiên cứu dự thảo Luật nhận thấy có 192 thẩm quyền được giao cho thành phố Hà Nội. 

Trong đó có những thẩm quyền được cung cấp rất mạnh, như phân phân quyền trong việc tổ chức bộ máy và biên chế, trong việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

Bà Thuỷ cho rằng, cách tiếp cận ở đây không phải Quốc hội ưu tiên cho Thủ đô mà cần tiếp cận theo hướng Đảng và Nhà nước giao mục tiêu rất cao cho Thủ đô. Từ đó cần phải có những cơ chế chính sách đặc biệt, đặc cách, đặc thù để giúp cho Thủ đô hoàn thành nhiệm vụ được Đảng và Nhà nước giao.

Với việc dự thảo giao cho Hà Nội được quyết định việc thí điểm các cơ chế, chính sách khác với luật hoặc chưa được luật quy định, bà Thuỷ cho rằng quy định đóng khung chỉ cho phép thí điểm trong 6 lĩnh vực như quy định của dự thảo Luật cần được cân nhắc thêm.

ĐBQH Nguyễn Thị Thuỷ. (Ảnh: Media Quốc hội).

"Ngày hôm nay chúng ta thấy số lĩnh vực này là đủ, là phù hợp. Nhưng với những mục tiêu, nhiệm vụ Hà Nội được giao rất cao, trong đó có nhiệm vụ phải trở thành thành phố toàn cầu thì việc quy định đóng khung những lĩnh vực được thí điểm sẽ gây e ngại sau khi luật được ban hành thì có thể sẽ lạc hậu so với thực tiễn và có thể không theo kịp sự vận động liên tục của Hà Nội trong thời gian tới", bà Thuỷ nói. 

Đồng thời đề nghị quy định rõ hơn việc quy định trách nhiệm của các cơ sở y tế đóng trên địa bàn tham gia hỗ trợ ngành y tế của Thủ đô.

ĐBQH Nguyễn Minh Tâm (đoàn Quảng Trị) đề nghị xem xét các nội dung quy định tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố và quy định số lượng việc thành lập, tổ chức lại, giải thể các cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã thì giao thẩm quyền cho chính quyền cấp xã.

Bên cạnh đó, đại biểu Nguyễn Minh Tâm cũng nhận thấy dự thảo Luật có nhiều nội dung giao thẩm quyền cho Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội quyết định các vấn đề mang tính cụ thể sự vụ như: các nội dung thành phần hồ sơ, định mức chi phí, trình tự thủ tục lập, thẩm định, phê duyệt; về tiêu chí, điều kiện trình tự thủ tục xác định vùng phát triển thấp để hạn chế các phương tiện giao thông gây ô nhiễm môi trường...

Đại biểu đề nghị xem xét quy định theo hướng: Hội đồng nhân dân thành phố quy định các cơ chế chính sách, các vấn đề lớn mang tính tổng quát; Ủy ban nhân dân thành phố quy định các trình tự thủ tục để thực hiện.

Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố quy định các nội dung về quan hệ phối hợp, biện pháp thực hiện trong chỉ đạo điều hành giữa các cơ quan chuyên môn.

Hoàng Thị Bích